<optgroup id="6oou0"></optgroup>
<optgroup id="6oou0"></optgroup><optgroup id="6oou0"></optgroup>
<code id="6oou0"><xmp id="6oou0"><optgroup id="6oou0"></optgroup>
<optgroup id="6oou0"><small id="6oou0"></small></optgroup>
溫度:15-18℃ 天氣現象:陰天有小雨 風向風速:東北風3-4級

關于《??谑小笆奈濉彼踩U弦巹潯返恼呓庾x

中國??谡T戶網站  更新時間:2021-12-13 11:33   來源:北大縱橫  作者:

? ? ?本次規劃是??谑兴畡站?/span>根據《??谑腥嗣裾k公室關于印發我市“十四五”規劃編制工作方案的通知》(海府辦函〔2020〕227?號)以及《海南省水務廳關于報送“十四五”水安全保障規劃思路報告的通知》(瓊水便函〔2020〕18號)要求,開展的《??谑小笆奈濉彼踩U弦巹潯罚ㄒ韵潞喎Q《規劃》)的編制工作。現將本工作相關情況開展情況做以下說明。

一、編制背景

根據市委市政府的工作部署,??谑兴畡站钟?020年3月通過公開招投標的方式,確定了中水珠江規劃勘測設計有限公司為本次規劃的中標單位。中水珠江規劃勘測設計有限公司中標后立即組建了項目組開展規劃》調研及編制工作。

二、編制過程

《規劃》編制工作歷時一年,經歷了調查研究階段、起草編制階段、征求意見階段、技術審查階段、編制報批階段5個主要階段。

(一)調查研究階段

按照省水務廳和市政府有關工作部署,2020年1月,市水務局組織編制了《規劃》思路報告。在前期準備工作基礎上,3月編制了《規劃》任務書,進一步明確了《規劃》總體思路、工作安排、目標成果和保障措施。

市水務局與編制單位中水珠江規劃勘測設計有限公司簽訂合同后,規劃編制單位立即成立《規劃》編制項目。2020年4月至9月,由市水務局組織集中赴各區、市職能部門座談及現場查勘、實地考察調研、廣泛收集相關資料,并適時多次召開局各科室、各區水務局和直屬單位等多場專題座談會,充分聽取意見建議。

(二)起草編制階段???

在深入調研和資料的廣泛收集,進一步明確規劃思路后,規劃編制小組開始進入起草編制階段,進行了文本的起草和附表、附圖的編制。

2020年8月底,完成《規劃》初稿并向市水務局進行匯報,根據市水務局要求和指示精神,對《規劃》進行修改完善,形成征求意見稿。

(三)征求意見階段

2020年9月至10月,市水務局先后兩次征求市有關職能部門、各區水務局、局屬各單位、局機關各科室意見,根據各部門反饋意見對《規劃》作進一步修改完善。

隨著市水務領域相關“十四五”專項規劃初步成果的提出,及市水務局職能機構調整,落實省水務廳和市政府有關工作部署和要求,與市“十四五”規劃綱要等做好銜接。根據王強廳長、龍衛東副市長的指示精神和要求,再一次對《規劃》作補充和完善。2021年3月,市水務局將《規劃》(2021年2月版)第三次征求市有關職能部門、各區人民政府、局屬各單位、局機關各科室意見,根據各部門反饋意見對《規劃》再次修改完善,形成《規劃》(送審稿)。

(四)技術審查階段

2020年4月13日,市水務局組織召開了《規劃》(送審稿)專家評審會,各區人民政府、市有關職能部門代表及特邀專家參加會議,根據評審會議精神及專家評審意見,對《規劃》(送審稿)進行了修改完善。5月11日龍衛東副市長主持召開了《規劃》專題會議,會議原則同意該規劃,并提出具體修改要求。

(五)編制報批階段

市政府專題會后,編制單位根據專題會議與會領導和單位意見對《規劃》再一次進行了修改完善,形成《規劃》(報批稿)。6月2日,獲得??谑腥嗣裾鷾释?,并以海府辦〔2021〕9號文件印發。

三、《規劃》主要內容

《規劃》與??谑锌傮w規劃、控制性詳細規劃等相關規劃設計報告相銜接,全面總結了??谑小笆濉彼畡瞻l展成就,分析了當前面臨的形勢,按照??谑薪洕鐣哔|量發展需要,聚焦“補短板、強監管”,推進水利基礎設施網絡現代化,圍繞自由貿易試驗區(港)建設的階段性目標,充分發揮??谑械凝堫^和引擎作用,明確了??谑小笆奈濉彼踩U系目傮w目標和要求,根據存在的突出問題,提出六大任務和重點建設內容,以及實施意見和保障措施?!兑巹潯肥侵笇Ш?谑小笆奈濉逼陂g水安全保障建設的重要依據。

(一)規劃范圍與規劃水平年

規劃范圍為??谑行姓^域全范圍。

規劃水平年:規劃基準年為2020年,規劃水平年為2025年,展望至2035年。

(二)規劃指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以自貿港建設為總牽引,聚焦??谑兴畡斩贪搴捅∪醐h節,解放思想、大膽創新,把水安全風險防控作為底線,把水資源承載力作為剛性約束上限,把水生態保護作為控制紅線,強化涉水事務監管,加快構建與高水平自貿港相適應的水安全保障體系,滿足人民群眾對持久水安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化的迫切需求,不斷完善現代化的水務基礎設施網絡,推動水治理體系和治理能力現代化,切實增強??谑兴踩U夏芰?,為??谑懈哔|量發展和人民群眾過上高品質生活提供堅實的水務支撐和保障。

(三)規劃目標

規劃到2025年,??谑兴踩U夏芰M一步增強,初步建成與??谑猩鐣髁x現代化進程相適應的水安全保障體系,水安全保障能力達到省內領先水平,率先形成高質量發展的水務監管體系。為2035年前基本實現水務現代化奠定堅實基礎。

1.防洪(潮)減災能力得到有效增強。防洪防潮重點薄弱環節基本消除,抗御洪(潮)水和規避洪水風險的能力進一步提高,基本建成現代化的排水基礎設施體系,構建內澇防治韌性網絡系統。南渡江兩岸主城區及江東新區防洪標準達到100年一遇,其余為20年一遇;主城區和江東新區西部產城融合區防潮標準達到100年一遇、其余為20-50年一遇。主城區河道防洪標準為20-50年一遇;其他河道防洪標準不低于20年一遇。主城區內澇防治標準達到50年一遇;江東新區西部產城融合區排澇標準達到20-50年一遇,東部生態功能區排澇標準達到10年一遇?;緦崿F全市“小雨不積水、大雨不內澇,特大暴雨城市運轉基本正常,妥善處置超標準降雨引發的城市洪澇災害”的城市治理目標。實現水庫安全鑒定、除險加固常態化,基本消除工程安全隱患。

2.實現水資源的高效與集約利用。節水意識逐漸增強,用水效率和效益顯著提高,非常規水利用占比進一步加大。城鄉供水保障能力和應急供水水平進一步提高,城鎮供水水源地水質全面達標,基本實現農村自來水全面普及。到2025年全市用水總量控制在7.92億m3以內,萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量下降率達到省級下達要求,城區地表水供水能力達到114萬m3/d(不含供水一體化設備),管網漏損率控制在9%以內。以現有灌區節水改造、小型農田水利建設為主,大力發展節水灌溉和旱地、坡地灌溉,建設適度規模的高效節水灌溉示范片,農田灌溉水利用系數達到0.60以上,耕地灌溉面積達到48萬畝,農村自來水基本實現全覆蓋。

3.健康水生態和宜居水環境初見成效。河長制湖長制深入推進,主要斷面生態流量得到有效保障,水污染基本得到有效控制,水環境質量穩步提升,主要水體的水生態系統得到有效修復與保護。城市生活污水集中收集率較2020年提高7%,城市污水廠處理能力達到113萬m3/d。建成區基本無生活污水直排口,基本消滅城中村、老舊社區、城鄉結合部生活污水處理設施空白區,實現城鎮污水處理設施覆蓋;水土流失率控制在5%以內,地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到95%。

4.智慧水監管大幅提高。水安全監管和水治理能力快速提升,水管理體制和機制不斷完善,水務對象物聯感知體系基本實現全覆蓋,物聯感知平臺建設完成進一步提升水務信息獲取能力;水務大數據中心基本建設完成,實現水務數據互聯互通,信息孤島現象基本消除,各類業務應用系統得到數據支撐;智慧水務信息平臺基本建成,實現各類業務應用的全覆蓋,水務業務科技支撐能力明顯增強,水工程風險防控能力明顯提升,水安全監管服務水平大幅提高,水務信息化建設和制度與能力建設達到全省領先水平。

5.改革創新更具活力。水務管理機制體制改革進一步深化,水安全水資源水環境統籌能力進一步提升?!胺殴芊备母锍掷m深化,水務政務服務效能大幅提升。水務工程管護體制改革取得實效,水務工程良性運行并發揮效益。水務投融資機制更加完善,水務建設與管理資金得到有效保障。

展望2035年,??谑兴踩U夏芰θ嫣岣?,建成與自由貿易港建設階段目標相適應的水安全保障服務體系。防洪(潮)排澇能力全面提升,防洪(潮)工程全面達到規劃標準,建成現代化的排水基礎設施體系。水資源節約和循環利用水平顯著提升,實現自來水供水全普及,供水安全得到進一步提高。水生態環境狀況全面改善,城市河湖水體水質進一步提升,河流生態功能達到良性循環,健康水生態和宜居水環境治理效果顯著,防范化解水安全風險能力明顯增強。水安全監管和水治理能力全面加強,水務科技支撐能力明顯增強,基本實現水治理體系和治理能力現代化。

表3-1??????????????????????????????????谑小笆奈濉彼踩U弦巹澲饕笜?/span>

類型

序號

指標

2020年

2025年

牽頭責任

部門

類型

備注

防洪(潮)排澇

1

防洪標準

主城區和江東新區20~100年一遇。城區主要河道防洪標準不足5年一遇,美舍河達到20年一遇。

南渡江兩岸主城區及江東新區防洪標準達到100年一遇,其余為20年一遇。城區主要河道防洪標準為20-50年一遇;其他河道防洪標準不低于20年一遇。

市水務局

預期性

省廳規劃指標

2

防潮標準

新阜島堤圍不封閉、新阜島和海甸島已建堤圍20~50年一遇。主城區已建防潮堤10-100年一遇,江東新區已建防潮堤多為10年一遇。

主城區和江東新區西部產城融合區防潮標準達到100年一遇,新阜島、海甸島為50年一遇,其余為20-50年一遇。

市水務局

預期性

省廳規劃指標

3

排澇標準

主城區排澇標準為20-50年一遇;江東新區5-10年一遇,

主城區排澇標準達到50年一遇;江東新區西部產城融合區排澇標準達到20-50年一遇,東部生態功能區排澇標準達到10年一遇

市水務局

預期性

省廳規劃指標

水資源

保障

4

用水總量控制(億m3)

7.033

7.92

市水務局

約束性

省廳規劃指標

5

萬元GDP用水量下降(%)

[24.5]

完成省級下達要求

市水務局

約束性

省廳規劃指標

6

萬元工業增加值用水量下降(%)

[27.5]

市水務局

約束性

省廳規劃指標

7

城區地表水供水能力(萬m3/d)

64

114(不含供水一體化設備,

其中主城區94,江東新區20)

市水務局

預期性

市十四五規劃綱要

8

管網漏損率(%)

9.8

≤9

市水務局

預期性

節水規劃要求指標

續表3-1??????????????????????????????谑小笆奈濉彼踩U弦巹澲饕笜?/span>

類型

序號

指標

2020年

2025年

牽頭責任

部門

類型

備注

水資源

保障

9

農田灌溉水有效利用系數

0.583

≥0.60

市水務局

預期性

省廳規劃指標

10

耕地灌溉面積(萬畝)

35

48

市水務局

預期性

省廳規劃指標

11

農村自來水普及率(%)

/

100

市水務局

預期性

省廳規劃指標

12

規?;┧こ谭辙r村人口比例(%)

/

100

市水務局

預期性

省廳規劃指標

健康水生態和宜居環境

13

城市生活污水集中收集率(%)

/

增長7%

市水務局

預期性

省廳規劃指標

14

城市污水廠處理能力(萬m3/d)

63.22(其中主城區59.57、江東新區3.65)

113(其中主城區96,

江東新區17)

市水務局

預期性

市十四五規劃綱要

15

城鎮污水處理設施覆蓋率(%)

/

100

市水務局

預期性

省廳規劃指標

16

農村生活污水治理率(%)

/

≥90

市生態

環境局

預期性

省廳規劃指標

17

地表水達到或好于Ⅲ類水體比例(%)

/

95

市生態

環境局

預期性

省廳規劃指標

18

水土流失率(%)

/

5

市水務局

預期性

市十四五規劃綱要

備注:1.帶[?]為累計值,從五年規劃第一年開始累計;其余為當年值。2.指標5、6采用可比價格計算。3.指標18是指水土流失面積占全市土地面積的比例。

?

(四)總體布局與實施方案

防洪(潮)排澇:按照“堤庫結合,以泄為主,蓄泄兼施”的防洪方針,以南渡江為主要泄洪通道、沿海海堤為防潮屏障,以各獨流入海河流、溝、溪、渠為排洪通道,以水閘、泵站為單元,外擋洪潮、內治澇水,推進新建(提標)江海堤防、水系綜合整治、設置蓄滯澇區及新建排澇閘和泵站等工程,提高??谑蟹篮榉莱蹦芰皟群有泻榕艥衬芰?。依托河湖長制,加強河道監管,結合預報預警監測能力建設,構建安全可靠、生態海綿的防洪潮排澇體系。

水資源保障:在全面節約和有效保護水資源的基礎上,以??谑杏盟偭靠刂颇繕藶榧t線,通過河道水庫塘壩調蓄,渠道管道輸送、多水源統籌,構成“江庫結合供水為主、地下水供水備用”的供水格局,全面提高水資源調控水平和供水保障能力。同時,加快推進城市再生水回用、雨水利用等非傳統水源的開發利用設施建設,增加非常規水的利用量,緩解城鄉用水緊張局勢。以現有工程為基礎,通過新建南渡江引水工程及其骨干調蓄工程邁灣水利樞紐,加大南渡江向??谑泄┧亢吞岣吖┧U铣潭?,加快供水水廠及管網建設,總體形成以南渡江為主要水源,當地地表水和地下水為輔助水源的多水源保障、多渠道供給以及多水庫聯合調蓄的供水保障格局。

水生態環境治理與保護:依托??谑鞋F有的河道、湖泊、水庫、濕地等生態水系,以“綜合治理”方針為指導,以中心城區水系生態治理為重點,通過“控源截污、清淤清障、水系連通、生態修復”的綜合整治手段,消除黑臭水體。加快實施中心城區污水處理設施改擴建工程及污泥處理設施擴建工程,推動鎮域污水處理廠及配套管網工程建設,全面改善??谑械暮雍h境,逐步恢復河湖水環境的生態功能。

水務信息化:利用物聯網、大數據、人工智能等信息技術,推進智慧水務建設,提升信息化水平。物聯感知體系建設方面,推進排水管網關鍵節點水量、水質自動監測設施,完善主要河道控制斷面水量、水質監測設施,提高排污、排澇泵站的自動化控制水平以及數據接入能力。水務大數據建設方面,推進水務一張圖、水務數據中臺及水務模型建設,實現水務數據的高度融合匯聚和互聯互通。業務應用系統建設方面,基于物聯感知平臺和水務大數據中心,構建覆蓋水資源、水環境、水安全等各類業務的應用平臺,全面提升水務信息監管、水務工程安全管控水平。

水務治理能力和改革創新:聚焦水資源管理、河湖管理保護、水務工程建設和運行管理等方面,抓緊填補制度空白,及時修訂完善相關制度,推動實現“制度治水”“制度管水”,提高水務治理能力。按照“重創新、破障礙、激活力”的思路,充分發揮政府與市場的協同作用,推動水務重點領域和關鍵環節改革,破除水務改革發展瓶頸。

《規劃》針對??谑心壳按嬖诘姆篮椋ǔ保┡艥彻こ?、供水工程、水生態環境工程、水務信息化工程、水務治理能力和改革創新等方面的問題,綜合考慮已有相關規劃基礎、項目前期工作進展、與國土空間規劃銜接等情況,對照國家層面、省委省政府及市委市政府對??谑兴踩U咸岢龅囊蠛湍繕?,綜合提出實施防洪(潮)提升工程,完善防洪減災體系;強化節水優化配置,提升水資源保障能力;加強水生態環境綜合治理,維護河湖健康;推進智慧水務建設,提升信息化水平;強化涉水事務監管,提高水務治理能力;推動水務改革創新,激發水務發展活力等六大任務及重點建設內容。

(五)投資匡算

根據??谑薪洕鐣l展水平,采用有限的資金,優先解決目前??谑胸叫杞鉀Q的供水和污水處理兩大問題,按照輕重緩急,逐步實施防洪防潮、水生態環境、水安全管理等問題,大力發展民生水務,改善生活生產條件和人居環境,提高人民群眾生活質量。

根據“十三五”水務發展規劃評估情況,對在“十三五”期間已開工建設的項目“十四五”期間繼續完成;對在“十三五”期間由于資金未落實未開工建設且必要性強的項目,納入“十四五”期間實施;其他因政策原因或規劃調整,項目無繼續實施必要的項目,“十四五”期間不再實施。

確定??谑小笆奈濉彼踩U弦巹澲攸c項目37項(含“十三五”續建項目6項),初步匡算,總投資167.74億元(注:江東新區僅列規劃項目(序號31-37),投資125.87億元直接由江東新區負責籌措,暫未計入總投資內),“十四五”期間投資146.27億元。其中,“十三五”期間已開工建設但尚未完工的項目總投資41.11億元,“十四五”期間還需投資14.73億元;“十三五”期間未實施項目中有4項納入“十四五”期間實施,總投資18.04億元。

從項目類別投資占比來看,宜居水環境占比較高,達到38.9%,主要是加大了污水處理設施和排水設施建設;其次是水資源保障項目,占比33.3%,主要用于城鄉供水系統建設;防洪(潮)排澇項目占比21.5%,主要是防洪(潮)保護圈封閉建設和城市排澇治理。這也充分說明了目前??谑兴畡胀顿Y對癥下藥,將有限的資金用在亟需解決的排水和供水兩大短板問題(占總投資的72.1%),項目資金投入分配合理。

表3-2?????????“十四五”水安全保障規劃重點項目分類投資情況

類別

總投資(億元)

“十四五”期間投資(億元)

占合計投資比例

防洪(潮)排澇

36.12

35.15

21.5%

水資源保障

55.78

55.78

33.3%

健康水生態

6.82

6.82

4.1%

宜居水環境

65.27

44.77

38.9%

智慧水監管

3.75

3.75

2.2%

合計

167.74

146.27

 



[錄入者:市水務局]
掃一掃在手機打開當前頁

主辦:??谑腥嗣裾k公室 承辦:??谑行畔⒅行?br> ??谑行畔⒅行囊巹澰O計并技術實現 網站技術支持電話:0898-68725613
網站違法和不良信息舉報電話:0898-68710000 政府咨詢投訴電話:0898-12345
瓊公網安備46010002000008號 瓊ICP備17005283號 政府網站標識碼:4601000009

溫馨提示

您訪問的鏈接即將離開??谑姓T戶網站,進入非政府網站
是否繼續?

男人边吻奶边挵进去视频免费
<optgroup id="6oou0"></optgroup>
<optgroup id="6oou0"></optgroup><optgroup id="6oou0"></optgroup>
<code id="6oou0"><xmp id="6oou0"><optgroup id="6oou0"></optgroup>
<optgroup id="6oou0"><small id="6oou0"></small></optgroup>