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                              《??谑谐擎偵罾幚碣M征收使用管理實施辦法》政策解讀

                              中國??谡T戶網站  更新時間:2022-07-22 16:15   來源:市園林環衛局  作者:郭運勇

                              2022623日,海口市人民政府辦公印發《??谑谐擎偵罾幚碣M征收使用管理實施辦法》(府辦20223號,以下簡稱《辦法》),現解讀如下:

                              一、起草背景、依據及出臺目的

                              2010年11月16日??谑腥嗣裾k公室印發的《??谑谐鞘猩罾幚碣M征收使用管理實施辦法》(海府辦〔2010〕363號)已效。根據《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令157號)、《海南省生活垃圾管理條例》、《海南省城鎮生活垃圾處理費征收使用管理辦法》(省政府令第225號)、《海南省人民政府關于加強生活垃圾處理設施運營管理的通知》(瓊府200967號)和《財政部關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》(財稅〔2021〕8號)等規定,結合本市實際,制定本辦法。

                              《辦法》的施行將確保城鎮垃圾處理費的收繳職能劃轉至稅務部門后各項工作有序銜接,規范城鎮生活垃圾處理收費行為,同時《辦法》通過建立健全合理的核量收費機制,有利于推進我市的垃圾分類工作,有利于做好城鎮生活垃圾源頭減量,進一步提升我市城鎮生活垃圾處理水平。

                              二、起草過程

                              在制定《辦法》過程中,起草單位依據《城市生活垃圾管理辦法》等政策法規,根據《國家稅務總局等五部門關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》2021年第12號)、《國家稅務總局海南省稅務局等五部門關于明確土地閑置費城鎮垃圾處理費劃轉有關征管事項的通知》(瓊稅發2021〕42)要求,按照《??谑行姓幏缎晕募贫ㄅc備案管理辦法》規定,廣泛征求了各區各部門意見,并通過市政府及市園林環衛局門戶網站公開向社會征求意見,組織相關單位反復進行了研究討論。市政府分管副市長于2021年4月19日、2022年4月12日先后2次召開專題會議對《辦法》送審稿進行了研究;5月24日,《辦法》經市政府常務會議審議通過。

                              三、《辦法》主要內容

                              《辦法》共16條內容,主要內容如下:

                              (一)明確稅務部門負責垃圾處理費收繳工作。

                              《辦法》第四條規定:稅務部門負責按行政事業性收費管理的生活垃圾處理費的具體征收工作。

                              為確保城鎮垃圾處理費的收繳職能劃轉至稅務部門后各項工作有序銜接,《辦法》第四條、第七條、第八條、第十條分別規定了市環境衛生主管部門以及相關部門的職責分工,規定了城鎮生活垃圾處理費的收繳程序。

                              (二)明確城鎮生活垃圾處理費征收范圍。

                              根據《海南省人民政府關于加強生活垃圾處理設施運營管理的通知》《海南省城鎮生活垃圾處理費征收使用管理辦法》,為進一步規范鎮(墟)生活垃圾處理費征收使用管理,提升鎮(墟)環境衛生管理成效,《辦法》將墟納入生活垃圾處理費征收范圍?!掇k法》第三條規定:按照“誰產生誰付費”的原則,本市繞城高速以北地區(不含自來水管網覆蓋范圍外的農村居民)、繞城高速以南的城鎮開發邊界范圍內,產生城鎮生活垃圾的單位和個人,應按照本辦法規定繳納生活垃圾處理費。

                              (三)建立生活垃圾差異化收費制度,推進分類計價、計量收費方式改革試點。

                              為建立生活垃圾差異化收費制度,推進分類計價、計量收費方式改革,切實把我市城鎮生活垃圾分類工作推上一個新的臺階,《辦法》第五條規定:

                              市價格、環境衛生行政主管部門應當根據城鎮生活垃圾處理管理需要,建立非居民廚余垃圾計量收費制度,健全和完善城鎮生活垃圾處理收費制度。

                              市環境衛生行政主管部門可以選取有條件的物業小區、餐飲企業、農貿市場等或者一定范圍的區域,開展分類計價、計量收費的收費方式改革試點工作。

                              在具備實行分類計價、計量收費的條件之前,適用本辦法規定的收費方式或者其他收費方式。

                              (四)完善收費機制鼓勵源頭減量。

                              我市除個別自備水源及特殊垃圾產生源收費對象按垃圾排放量征收垃圾處理費外,主要按收繳對象類別采取“水消費量折算系數法”收取。自備水源用戶,農貿市場、批發市場、物流園及以水為主要原料或使用高耗水技術工藝的工廠企業等特殊垃圾產生用戶,用水量多,顯然不適用“水消費量折算系數法”計算生活垃圾處理費。建立健全合理的核量收費機制,切實減輕相關企事業單位的不合理負擔,《辦法》第十條規定:自備水源用戶、不適用“水消費量折算系數法”計算生活垃圾處理費的特殊垃圾產生用戶,由區環境衛生行政主管部門按實際生活垃圾產生量核定其應繳費款,以激發全社會參與垃圾分類和垃圾源頭減量的積極性,引導企事業單位主動減少垃圾產生量。

                              落實弱勢群體優惠政策。

                              根據《海南省退役軍人事務廳關于加快光榮院轉隸工作的通知》(瓊退役軍人發〔202117號)精神,《辦法》第十二條規定將光榮院納入生活垃圾處理費征收標準減半征收單位范圍。

                              四、關于城鎮生活垃圾處理費征收標準

                              綜合考慮各種因素,我市城鎮生活垃圾處理費征收標準暫不進行調整,繼續遵照《海南省人民政府關于加強生活垃圾處理設施運營管理的通知》(瓊府〔200967號)和《海南省物價局、海南省財政廳關于??谑谐擎偵罾幚碣M收費標準的批復》(瓊價審批〔2010596號)規定執行。



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