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溫度:??谑袣庀笈_2022年1月28日8時發布未來3天天氣預報 天氣現象:多云間陰天,局地分散小雨 風向風速:偏東風3-4級

給園區賦能 為企業減負

中國??谡T戶網站  更新時間:2021-09-23 10:23   來源:人民日報  作者:趙鵬 周亞軍

  政務服務中心主動搬遷入園、貼近服務,上門辦件全是綠色通道……近年來,海南省??谑袕团d城互聯網創新創業園(以下簡稱“復興城園區”)越來越多地享受到了管理提升、服務優化的好處?!爸皇?,園區沒有管理局,無法享受‘極簡審批’帶來的紅利?!睆团d城園區運營負責人周博說。

  近年來,??谝院喕瘜徟鞒虨樽ナ?,推動制度集成創新,整體審批效率提升90%以上,社會投資項目審批時限壓縮至14個工作日內,最快能達到開工前零審批,企業制度性交易成本顯著降低,營商環境實現從“較好”向“優良”的轉變。

  減少審批事項

  “來海南之前,真不知道有這么好的政策,辦理施工許可證比以前整整快了兩個月”

  “現在辦審批只需網上填單,不找人、不見面、零接觸,事情照樣辦?!焙D祥L安國際制藥有限公司總經理汪立冬高興地說,從工程選址到確定投資合同,21天就辦完了手續?,F在,該公司瞄準國際市場的抗腫瘤藥品生產線已投入4個多億,主體工程已封頂。

  以前,工程建設審批環節多,互為前置條件的情況多,審批者和被審批者都很頭疼?!艾F在有了極簡審批,項目建設每天都在創造紀錄?!焙?趪腋咝录夹g產業開發區行政審批局工作人員吳維旭說。

  “拿地就能開工”。消毒機器人生產企業博科智造海南項目負責人張澤奇說,“來海南之前,真不知道有這么好的政策,辦理施工許可證比以前整整快了兩個月!”?

  為什么能這么快?極簡審批旨在最大限度減少行政審批事項、簡化行政審批流程、降低制度性交易成本,為企業贏得時間和效益。海南先以立法形式簡化審批事項,后又專門出臺《中國(海南)自由貿易試驗區重點園區極簡審批條例》,不斷擴大適用范圍。

  “拿辦事窗口來說,一窗受理、集成服務,推動窗口減負、材料減負、企業減負?!焙?谑姓展芾砭志珠L吳秋云說,在窗口即可實行告知承諾、秒批或容缺處理,限時聯合驗收,企業進駐以后,制度性交易成本不斷降低。

  據統計,僅區域評估取代單個項目評估一項,高新區就為企業節約成本1.2億元;林安物流項目從開工到竣工,只耗時13個月,財務成本和管理費用節省3100萬元;江東新區取消施工圖審查,為14個項目節省約498萬元成本,取消聘請公證機構和代理機構,減輕企業負擔800多萬元。

  下放管理權限

  “憑規劃函開始施工圖設計,憑施工介入函拿地后就能開工,實現零審批”

  眼瞅著其他園區項目越來越多,復興城園區可用空間也已達極限,想上新項目,卻沒有極簡審批助力。是設立一個管理局負責審批,還是解放思想探索新路?省里態度明確,復興城是純市場方式發展起來的,可以探索成立一個由政府、園區管理方、行業協會、企業代表等參加的理事會,再以社團組織的形式依法授權?!斑@回能從根本上解決問題了?!敝懿M心期待。

  去年4月,海南以人大立法的形式,將部分重點園區管理機構明確為法定機構,下放或委托省級管理權限,重點園區管理機構可在一定范圍內自主決定機構設置、崗位設置、人員聘用、薪酬標準等,讓園區的事由園區說了算。

  “施工圖審查本意是給工程質量加一把鎖,但實踐中往往出現相互扯皮、畸形驗算等現象,背離初衷?!苯瓥|新區政務服務中心主任張新鵬說,為此他們率先取消了施工圖審查。

  一個部門審批、一個部門監管、一支隊伍執法,高新區依托事前事中事后閉環運作,提前介入、函證結合改革已達43個?!皯{規劃函開始施工圖設計,憑施工介入函拿地后就能開工,實現零審批?!备咝聟^行政審批局局長介紹。

  “我博士班的同學聽說??跔I商環境變好了,都盼著來看看?!蓖袅⒍f,??诂F在是公司最重要的兩個基地之一,他們準備以海南為中心布局新產品,將公司努力打造成國際化企業。

  據介紹,近兩年,??谑姓辗帐马棾兄Z期限較法定期限平均壓縮70.99%,提升20個百分點;即辦事項比例達到36.41%,提升16個百分點。今年前7個月,??谛略O外資企業720家,新增首次投資國家和地區8個,涵蓋現代服務業、綜合零售、創業投資基金、咨詢與調查、貿易代理等領域。

  提升服務質量

  “從拿地開始,每個項目都配有一名專員負責提供相關服務,直到完工”

  “每周至少去兩次現場。白天到現場調研挖掘難點堵點,晚上開碰頭會,梳理問題逐級上報解決?!苯瓥|新區管理局征遷協調及項目推進部主管郭子川說,“從拿地開始,每個項目都配有一名專員負責提供相關服務,直到完工?!睆慕衲?月開始,隨著招商落地項目越來越多,許多專員凌晨時分都還在工地上奔忙。

  為什么那么拼?“要讓企業感覺到江東新區不一樣?!睆埿蛮i說,今年春節前一天快要下班時,中銀國際金融中心項目負責人匆匆趕來申報施工許可證。窗口工作人員手把手指導他自助填報,幫著掃描、上傳,直到完成終審,企業在最短時間內拿到了施工許可證。

  除了優化服務,建立配套的制度也很關鍵。郭子川介紹,開工完工率、固投比例,同項目專員的季度、年度績效直接掛鉤?!敖瓥|新區管理局是法定機構,實行企業化管理?!睆埿蛮i說,今年開始,省里對重點園區考核排名,加強動態調整,進一步增強企業發展活力。

  據介紹,今年1—8月,江東新區新增企業5700多家,同比增長134.24%。江東新區掛牌一年,實現了首只QFLP基金業務、首個國產大飛機租賃項目等12個首單。



[錄入者:林莎莎]
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