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《??谑薪瓥|新區生態環境保護條例》新聞發布會

中國??谡T戶網站  更新時間:2021-09-29 11:42   來源:市政府新聞辦  作者:市政府新聞辦

??????? 9月28日下午,??谑腥舜蟪N瘯匍_《??谑薪瓥|新區生態環境保護條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會,詳細介紹了該條例制定的必要性、主要依據、起草過程以及法規主要內容。作為承擔改革創新歷史使命的重要區域,江東新區從設立之初就確定了以生態為本的建設理念。該《條例》通過立法的方式,對江東新區提出了高標準的生態環境質量要求,明確要在該區域建立高效的生態環境保護體制、嚴格的生態環境保護制度?!稐l例》將于今年10月1日起開始施行。

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?????? 新建項目裝配式建筑占比高于全市

?????? 建設江東新區綜合能源(集中供冷)站

?????? 江東新區作為國家生態文明試驗區的展示區,應當緊密結合總體規劃要求,踐行綠色發展理念。因此,《條例》明確江東新區應當按照海南自由貿易港建設的有關要求,堅持生態優先、綠色發展,對標世界領先水平的生態環境質量和資源利用效率,建設成國家生態文明試驗區的展示區和全球領先的國際化生態新城。提出江東新區的開發建設應當落實《??诮瓥|新區總體規劃》中的生態環境保護要求,實行最嚴格的節約用地制度和自然生態空間用途管制,藍綠空間占比不低于江東新區規劃面積的百分之七十。要求??谑腥嗣裾诮瓥|新區建立生態環境保護與產業發展相融合的機制,構建綠色產業體系;江東新區管理機構和有關部門嚴格建設項目審批,加強事中事后監管;鼓勵和支持在江東新區開發利用太陽能等可再生能源,開展綠色低碳循環技術創新,實施碳排放控制。規定??谑腥嗣裾畱斂茖W規劃建設江東新區綜合能源(集中供冷)站及配套的智慧能源服務平臺,推動能源利用的清潔化、低碳化、高效化。提出在江東新區運行的公共汽車、景區旅游觀光車應當使用清潔能源車輛。明確??谑腥嗣裾畱敶龠M江東新區裝配式建筑發展,使江東新區新建項目中裝配式建筑占比高于全市占比。

?????? 建立生態保護補償機制

????? 貫通江東新區水系

?????? 江東新區臨江臨海臨湖,水系入城的本底格局明顯,擁有被譽為“海上森林公園”的東寨港國家級紅樹林自然保護區,以及美麗的海岸線資源。為構建“一區映兩心、三水納九脈”的生態空間格局,保護江東新區生態本底和特色生態資源,《條例》規定??谑腥嗣裾捌溆嘘P部門應當對東寨港國家級自然保護區、三江濕地公園、北港島海洋公園等核心生態資源予以重點保護,保障江東新區生態系統完整性;同時,與《中華人民共和國海南自由貿易港法》相銜接,明確??谑腥嗣裾畱攲嵭姓鲗?、企業和社會參與、市場化運作、可持續的生態保護補償機制,以退塘還林還濕等方式,對東寨港國家級自然保護區、三江濕地公園、南渡江岸線、邁雅河等進行生態修復。此外,要求??谑腥嗣裾扇∮行Т胧┴炌ń瓥|新區水系,連通南渡江與邁雅河、道孟河、南岳溪等河流,建設濱水生態休閑景觀和配套設施,實現人與自然和諧共生。

?????? 高標準建設城鎮污水處理設施及配套關網

?????? 地表水水質保持領先

????? 水污染、農業面源污染等問題是當前江東新區環境保護的痛點堵點?!稐l例》堅持問題導向,精準施策,規定??谑?、區人民政府及其有關部門應當高標準建設江東新區城鎮污水處理設施及配套管網,并利用三維可視化等技術手段提升城市地下管網數字化管理水平,推動區域再生水循環利用。江東新區農村生活污水可以納入城鎮污水管網的,納入進行集中處理;未能納入城鎮污水管網的,應當就地收集處理,達標排放。同時,要求江東新區地表水的水質優于國家、省對地表水的水質要求。明確農業農村行政主管部門應當會同有關單位規范江東新區畜禽散養行為,指導畜禽養殖戶建設污染防治配套設施,對畜禽糞便、污水進行科學處理和資源化利用。畜禽糞便、污水等養殖廢棄物未經處理或者處理不達標,不得直接向環境排放。提出農業農村行政主管部門應當采取措施推動江東新區水產養殖業生產方式轉變,引導發展生態健康養殖,推進水產養殖尾水治理設施建設和養殖水生態循環利用;水產養殖尾水應當達標排放。此外,在江東新區建立城鄉一體的生活垃圾管理系統,規范設置生活垃圾收集、轉運設施,實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

?????? 明確禁止行為

?? ? ? 實行生態環境損害責任終身追究制

???? 《條例》明確,在江東新區禁止下列行為:(一)向水體違法排放水污染物;(二)擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑污泥等建筑垃圾;(三)非法砍伐或者毀壞紅樹林;(四)炸魚、毒魚、電魚以及在政府規定的禁止區域內垂釣、圍網魚蝦等水生動物;(五)非法開采河砂、海砂;(六)非法圍填海;(七)法律、法規禁止的其他行為。在具體處罰措施上,向水體違法排放水污染物的,依照國家和本省有關水污染的法律、法規予以處罰。工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑污泥等建筑垃圾的,由園林和環境衛生行政主管部門責令改正,處10萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,除依法應當退賠的外,應當予以沒收。炸魚、毒魚、電魚以及在政府規定的禁止區域內垂釣、圍網魚蝦等水生動物的,由農業農村行政主管部門或者漁政監督管理機構沒收漁獲物和違法所得,處500元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節特別嚴重的,可以沒收漁船;構成犯罪的,依法追究刑事責任。實施本條例規定的違法行為,同時違反自然保護區管理或者紅樹林保護等有關法律、法規規定的,依照有關法律、法規予以處罰。江東新區實行生態環境損害責任終身追究制。有關國家機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位、監察機關或者上級主管部門責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。建立排污單位環保誠信檔案作為政府采購、銀行信貸等參考為督促企業將環保責任落到實處,《條例》明確,生態環境行政主管部門應當完善江東新區生態環境監測網絡,建立健全環境自動監測數據共享機制。生態環境行政主管部門及其他相關部門、江東新區管理機構應當依法公開環境質量、環境監測、環境行政許可、行政處罰以及突發環境事件等信息。同時,生態環境行政主管部門應當建立江東新區排污單位環保誠信檔案,記錄其環保誠信信息,并向社會公開。江東新區排污單位的環保誠信信息應當作為環境監督管理、財政支持、政府采購、銀行信貸等的參考依據。

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